——專訪宿州市委政法委常務(wù)副書記趙學(xué)東

右邊為宿州市委政法委常務(wù)副書記趙學(xué)東

編者按：“首屆全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”將于2024年3月20日—23日在山東濱州舉行。為全面總結(jié)和展示社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，宣傳推廣實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，作為主辦方之一的華夏時(shí)報(bào)社，將陸續(xù)推出全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)高端訪談。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。為貫徹落實(shí)十九大要求，2018年，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。經(jīng)過幾年試點(diǎn)，厚植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，立足于中國國情實(shí)際，運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)工作等多學(xué)科的理論與方法，在積極預(yù)防和化解個(gè)體、群體和社會(huì)層面各類問題矛盾，為全體人民群眾提供全方位、全周期、全過程的心理服務(wù)方面，已經(jīng)在全國蓬勃發(fā)展起來。

作為首批試點(diǎn)城市之一，安徽省宿州市在試點(diǎn)工作中，取得了哪些好經(jīng)驗(yàn)、好做法？未來，又有怎樣的規(guī)劃和部署？對(duì)此，《華夏時(shí)報(bào)》記者專訪了宿州市委政法委常務(wù)副書記趙學(xué)東。

《華夏時(shí)報(bào)》：宿州市是全國社會(huì)心理服務(wù)體系首批試點(diǎn)城市之一，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的初衷是什么？

趙學(xué)東：在首批試點(diǎn)城市中，原本安徽計(jì)劃試點(diǎn)的4個(gè)城市都集中在皖南，宿州是主動(dòng)申請(qǐng)加入試點(diǎn)城市的，一方面是因?yàn)橹醒胗胁渴穑硪环矫媸且驗(yàn)槊癖娪行枨螅敲矗鳛槲拿鞒鞘校拗菥鸵刑剿鳌?/p>

早在黨的十九大報(bào)告中，在共建、共治、共享的社會(huì)治理格局里，用了6句話談社會(huì)治理和平安建設(shè)，其中一句是要健全社會(huì)心理服務(wù)體系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。從黨的十九大報(bào)告里可以看出，社會(huì)心理服務(wù)是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了“完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制”。在此之前，描述矛盾糾紛都是“矛盾糾紛多元調(diào)處化解工作機(jī)制”，加上社會(huì)心理服務(wù)新要求后，就變成“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層”。加入社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作后，矛盾糾紛的調(diào)處化解變成了預(yù)防調(diào)處化解。一方面強(qiáng)調(diào)矛盾糾紛可預(yù)防；另一方面強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，也體現(xiàn)了平安建設(shè)的理念；其三強(qiáng)調(diào)綜合工作機(jī)制，新的服務(wù)、方法、技巧都能用起來，這和我們?nèi)粘９ぷ鞣浅Ｆ鹾稀?/p>

黨的十九屆五中全會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)心理服務(wù)要貫穿矛盾糾紛的全過程，也就是貫穿源頭預(yù)防、排查梳理、調(diào)處化解、應(yīng)急處置的全過程；同時(shí)，“十四五”時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)“社會(huì)文明程度得到新提高”中，加上了“身心健康素質(zhì)明顯提高”，“建設(shè)高素質(zhì)教育體系”中提出“重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育”，在“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”中提出“重視精神衛(wèi)生和心理健康”；在“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全”中提出“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制”。

至此，國家為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建了基本脈絡(luò)，也堅(jiān)定了我們把心理服務(wù)與平安建設(shè)有機(jī)融合的信心。

從社會(huì)需求來看，我們進(jìn)入了新時(shí)代，當(dāng)前，“人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾”已經(jīng)成為社會(huì)的主要矛盾，公平正義，民主法治，心理健康和幸福感等成為百姓的主要需求。那在社會(huì)治理中，社會(huì)有需求，就要對(duì)此進(jìn)行探索。

《華夏時(shí)報(bào)》：在進(jìn)行社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的過程中，宿州遇到了哪些困難？是怎么解決這些難題的？

趙學(xué)東：在進(jìn)行社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)之初，我們面臨最大的問題是缺少實(shí)干派人才。當(dāng)時(shí)，宿州人社局調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，宿州600萬人口中，僅有700人左右的持證心理咨詢師，其中真正從事心理咨詢工作的只有1/3左右，還大量分布在學(xué)校和政法系統(tǒng)，社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)極其缺乏，而且，民眾也面臨思想觀念上的偏差，對(duì)于心理咨詢有誤解和避諱。面對(duì)這些困難，我們首先就是加大課程培訓(xùn)、加大科普力度。

但在請(qǐng)了不少來自全國的專家進(jìn)行培訓(xùn)后，又發(fā)現(xiàn)了新的問題，就是心理專家太“學(xué)院派”，往往一個(gè)名詞講半天，最后還是聽不懂。為此，我們將從事心理咨詢工作的幾百人集中在一起，搞了一個(gè)心理健康宣講大使選拔賽，擅長講親子關(guān)系的、擅長講矛盾調(diào)解的、擅長講情緒管理的，同臺(tái)競技。評(píng)委不僅有專業(yè)評(píng)委，也有大眾評(píng)委，最終通過這種方式，選拔了50名實(shí)戰(zhàn)型人才，發(fā)了聘書，根據(jù)他們從事的工作崗位和所在區(qū)域狀況，讓他們進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，在方方面面用群眾聽得懂的語言來開展科普，把心理咨詢服務(wù)送到了群眾家門口。

通過這種方式，增加了普通群眾對(duì)社會(huì)心理服務(wù)的理解，就是在任何年齡段，都可能遇到一些心理困惑、心理疙瘩，未必都是心理疾病，及時(shí)疏導(dǎo)就能化解。針對(duì)已經(jīng)患有心理疾病、精神疾病的病人，通過社會(huì)心理服務(wù)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、就診，也能最大程度上減輕患者痛苦。

當(dāng)然，一個(gè)體系的建設(shè)是全要素的，不可能一蹴而就。當(dāng)前，中國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)還在探索中，它有別于西方那種針對(duì)個(gè)體的心理咨詢。中國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該是全人群、全內(nèi)容、全方式、全要素、全過程的。我們的內(nèi)涵，我們的外延，包括方式方法都比心理咨詢要大得多，包含了社會(huì)治理、平安建設(shè)的一些政策。我認(rèn)為要用心理學(xué)的方法技巧，跟各項(xiàng)工作結(jié)合起來。因此，這些體系還需要進(jìn)一步摸索、完善。

《華夏時(shí)報(bào)》：宿州已經(jīng)探索出了若干種可復(fù)制、可推廣的模式，能否介紹一下這些模式的特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

趙學(xué)東：這些可復(fù)制、可推廣的社會(huì)心理服務(wù)模式，最重要的是“雙組長”“雙牽頭”領(lǐng)導(dǎo)模式，就是以黨委政府主要負(fù)責(zé)同志為“雙組長”、政法委和衛(wèi)健委“雙牽頭”模式。

從試點(diǎn)城市看，一些地方把社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)放到衛(wèi)健委，但在實(shí)際操作過程中，僅靠衛(wèi)健委，一些事情推起來難度不小。在“雙組長”“雙牽頭”的背景下，宿州創(chuàng)立了“四位一體”平臺(tái)模式，建設(shè)市心理輔導(dǎo)總站（市民心理服務(wù)體驗(yàn)中心）、縣（區(qū)）心理輔導(dǎo)站、村（社區(qū)）心理服務(wù)室、學(xué)校心理輔導(dǎo)室。對(duì)所有嚴(yán)重精神障礙患者住院看病“全買單”、監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)“全購買”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)“全兌現(xiàn)”基礎(chǔ)上，在全省率先集中救濟(jì)嚴(yán)重精神障礙患者。

在對(duì)民眾普及心理健康知識(shí)方面，我們創(chuàng)立了說“心”演“心”模式，比如舉辦心理健康宣講大使選拔賽、首屆社會(huì)心理服務(wù)情景劇大賽；“大心防”線上模式；“劇”模式，把社會(huì)心理服務(wù)寓教于“劇”；文化+心服模式，以傳統(tǒng)文化與心理健康相結(jié)合；思政+心服模式，把思想政治工作和社會(huì)心理服務(wù)融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)中。

在疏導(dǎo)方面，把心理服務(wù)運(yùn)用于矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，從“心”化信訪，用“心”解家事，有針對(duì)性進(jìn)行心理疏導(dǎo)，為留守家庭安裝視頻監(jiān)控等設(shè)備，解決留守兒童、老人感情缺失問題。

同時(shí)，結(jié)合“雙招雙引”，積極主動(dòng)對(duì)接科研院所、企事業(yè)單位，加大招商引資力度，進(jìn)行院地、企地合作，做大做強(qiáng)心服特色產(chǎn)業(yè)。

《華夏時(shí)報(bào)》：“缺錢”是普遍難題，宿州是如何解決的？社會(huì)心理服務(wù)與當(dāng)?shù)匚幕仁侨绾谓Y(jié)合的？

趙學(xué)東：經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，宿州探索出了一條路徑，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將宿州模式跟平安建設(shè)結(jié)合起來，用于解決實(shí)際問題；跟本土的文化結(jié)合起來，這些模式應(yīng)該是可復(fù)制、可推廣的。

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要項(xiàng)目化來推進(jìn)，跟實(shí)際工作相結(jié)合；同時(shí)，要貼合地區(qū)實(shí)際情況，來進(jìn)行本土化改進(jìn)。在資金使用上，很多地方都受制于“缺錢”的難題，但我們把實(shí)際工作和項(xiàng)目相結(jié)合，節(jié)省了大量資金。

譬如，宿州推行心理服務(wù)顧問制度，但顧問并不需要財(cái)政出錢，而是從接受心理咨詢的人那里獲得咨詢費(fèi)。針對(duì)留守老人、留守兒童，我們和國家智能化建設(shè)相結(jié)合，用現(xiàn)成的裝備，來解決留守老人、留守兒童的情感困惑，讓他們情感溝通零距離。同時(shí)，宿州是“書畫之鄉(xiāng)”，用傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)文化，包括詩詞、舞蹈，對(duì)老百姓進(jìn)行藝術(shù)療愈，立足中國的實(shí)際，來解決實(shí)際問題。

社會(huì)心理服務(wù)本身，包括一些設(shè)備的研發(fā)，要有一定的創(chuàng)新，同時(shí)在傳播推廣的過程中，要有一個(gè)跨界，融合后就是一個(gè)新的賽道，更符合中國的國情。

此外，應(yīng)該推進(jìn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，宿州現(xiàn)在正在探索相關(guān)內(nèi)容。

從排除風(fēng)險(xiǎn)隱患、從安全的角度，包括國家政策，都需要提高預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防的能力，那必須要在信息化、網(wǎng)絡(luò)化上發(fā)力，利用一些新的算法，比如，用大數(shù)據(jù)關(guān)注青少年心理健康，提前預(yù)警關(guān)注那些有自殘傾向的青少年，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。

《華夏時(shí)報(bào)》：最近，宿州市申報(bào)的《推行“四說一聽”化解矛盾紛爭——宿州市多元化解矛盾糾紛工作典型案例》及《宿州市社會(huì)心理服務(wù)“3+3+1”人才培訓(xùn)項(xiàng)目》上榜了全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀案例名單。能否介紹一下試點(diǎn)以來，這些案例產(chǎn)生的過程，以及實(shí)效性？

趙學(xué)東：在人才培養(yǎng)方面，宿州堅(jiān)持利用好原有的，還要請(qǐng)進(jìn)外來的，同時(shí)培養(yǎng)本土的。“3+3+1”人才培訓(xùn)項(xiàng)目是宿州培訓(xùn)的一個(gè)特色，第一個(gè)“3”，包含社會(huì)治理內(nèi)容、社會(huì)工作內(nèi)容和心理學(xué)內(nèi)容；第二個(gè)“3”，包含政策和規(guī)范、文化和特色、運(yùn)營和服務(wù)；最后一個(gè)“1”，是指案例學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作。

在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)來自基層一線的社會(huì)治理干部中，有很多擁有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)、得心應(yīng)手的工作方法以及有效管用的工作技巧，但是缺乏對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)、方法與技巧的系統(tǒng)提煉。因此，需要挖掘其工作實(shí)踐背后的技能與理論，這樣才具備科學(xué)性與可傳播性。而且社會(huì)治理需要久久為功，要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理部門培養(yǎng)優(yōu)秀卓越的社會(huì)治理干部，持續(xù)性地輸送骨干力量，推動(dòng)人才隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。因此圍繞這三方面，需要通過師課共建工作坊推動(dòng)骨干隊(duì)伍建立。

疫情防控工作期間，我們利用會(huì)議視頻，在各縣區(qū)設(shè)分會(huì)場，利用周五+周末時(shí)間培訓(xùn)，培訓(xùn)了幾個(gè)月，效果非常好，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到社會(huì)心理服務(wù)賦能對(duì)于整體社會(huì)治理工作的意義，擺脫了認(rèn)為社會(huì)心理服務(wù)僅僅是心理咨詢、心理疾病治療的傳統(tǒng)思維，深刻意識(shí)到其發(fā)揮作用的關(guān)鍵點(diǎn)。從而在街道社區(qū)、綜治中心以及民政、教育等部門常態(tài)化開展社會(huì)心理服務(wù)培訓(xùn)，提升基層治理的能力與水平。

《華夏時(shí)報(bào)》：宿州社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是什么？有著怎樣的規(guī)劃？

趙學(xué)東：從大的方面看，目標(biāo)是讓社會(huì)心理服務(wù)跟中國實(shí)際相結(jié)合；從小的方面說，應(yīng)該將“社會(huì)心理服務(wù)＋”的發(fā)展理念推廣鋪開。比如，“社會(huì)心理服務(wù)＋產(chǎn)業(yè)化”，以項(xiàng)目化理念謀劃、項(xiàng)目化流程參與、項(xiàng)目化責(zé)任壓實(shí)、項(xiàng)目化機(jī)制等作為保障。

當(dāng)前，我們聚焦１２３４５６７，即堅(jiān)持一個(gè)立足中國國情，做到兩個(gè)結(jié)合，即國內(nèi)國外結(jié)合、本地實(shí)際優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，統(tǒng)籌三個(gè)兼顧，即前中后、個(gè)體組織社會(huì)、微觀中觀宏觀（健康平安幸福），建設(shè)四化型，即網(wǎng)絡(luò)化、市場化、集團(tuán)化、大眾化的產(chǎn)業(yè)組織，打造理論創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、會(huì)展會(huì)議、服務(wù)示范五大品牌高地，樹牢六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、身心培良培優(yōu)、社會(huì)穩(wěn)定安定、治理提質(zhì)提效、機(jī)制建立健全、環(huán)境共處共享七大綜合效果，形成復(fù)合型、成長型、統(tǒng)籌型、基地型的新興產(chǎn)業(yè)。走跨界創(chuàng)新、融合發(fā)展之路，建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，打造中國“幸福心城”。（華夏時(shí)報(bào) 記者張智宿州報(bào)道）